江門(mén)市文化廣電旅游體育局等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知

江文廣旅體發(fā)〔2021〕 12號(hào)

各市（區(qū)）政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門(mén)市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江門(mén)市文化廣電旅游體育局      中共江門(mén)市委宣傳部

江門(mén)市人才工作局             江門(mén)市財(cái)政局

江門(mén)市自然資源局          江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

江門(mén)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局   國(guó)家稅務(wù)總局江門(mén)市稅務(wù)局

2021年 4 月25日

江門(mén)市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施

　　第一章  總 則

　　第一條為優(yōu)化我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，把文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字印刷行業(yè)培育成我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕124號(hào)）和《中共廣東省委宣傳部 廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)〉的通知》（粵文旅產(chǎn)〔2019〕127號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

　　第二條本措施適用于在本市登記注冊(cè)、依法納稅，具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè)。本措施中文化企業(yè)是指符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》名錄，面向市場(chǎng)從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類(lèi)所有制經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　第三條本措施重點(diǎn)支持僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、新聞?dòng)∷a(chǎn)品創(chuàng)新和僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，支持文化創(chuàng)新，支持具有引領(lǐng)性、示范性、導(dǎo)向性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。扶持資金是指由市縣兩級(jí)財(cái)政安排，用于促進(jìn)我市文化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。扶持資金按照企業(yè)注冊(cè)地區(qū)，由市縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1比例分擔(dān)。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市財(cái)政局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第二章 主要措施

　　第四條貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。支持我市文化企業(yè)、新聞?dòng)∷⑵髽I(yè)向高新技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)字文化企業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。［責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部，各市（區(qū)）人民政府］

　　第五條落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新方式、多渠道加大落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，讓文化企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，確保納稅人和繳費(fèi)人實(shí)打?qū)嵪硎艿綔p稅降費(fèi)的政策紅利。2021年12月31日前，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，其年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。［責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部，各市（區(qū)）人民政府］

　　第六條鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤(pán)活存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓的，可按照規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)。［責(zé)任單位：市自然資源局、市文化廣電旅游體育局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第七條獲認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)的單位，享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇，優(yōu)先安排用地。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用文化用地的，符合規(guī)定的可以協(xié)議出讓方式供地。重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，經(jīng)相關(guān)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體決策，土地價(jià)款可按規(guī)定分期繳納，最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)兩年。［責(zé)任單位：市自然資源局、市文化廣電旅游體育局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第八條發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)示范引領(lǐng)作用，培育一批有一定規(guī)模和市場(chǎng)潛力的重點(diǎn)文化企業(yè)。對(duì)首次評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、版權(quán)興業(yè)示范基地的文化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性扶持。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部］

　　第九條打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，大力發(fā)展一批文化沙龍、電影院、美術(shù)館、劇院、24小時(shí)閱讀空間。鼓勵(lì)各市（區(qū)）建設(shè)一批夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和項(xiàng)目。對(duì)首次入選國(guó)家、省、市級(jí)文旅消費(fèi)集聚區(qū)的文化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性扶持。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各市（區(qū)）人民政府］

第十條支持文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)首次被國(guó)家文化和旅游部、財(cái)政部、稅務(wù)總局認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)，或被國(guó)家文化和旅游部認(rèn)定為具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的文化企業(yè)，給予該文化企業(yè)100萬(wàn)元一次性扶持。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第十一條支持社會(huì)資本投資文化演藝業(yè)。對(duì)創(chuàng)演反映江門(mén)歷史文化、民俗文化、僑鄉(xiāng)特色文化，主題鮮明、健康向上、社會(huì)反響好的戲曲、話劇、歌劇、舞劇、音樂(lè)劇、兒童劇等大型原創(chuàng)精品舞臺(tái)劇或?qū)嵕皠?，?jīng)市文化和旅游主管部門(mén)確認(rèn)為精品的且創(chuàng)制完成后在國(guó)內(nèi)外城市（不包括江門(mén)市）年公演不少于30場(chǎng)次的，給予創(chuàng)演文化企業(yè)每劇15萬(wàn)元一次性扶持。每家創(chuàng)演文化企業(yè)每年扶持總額不超過(guò)30萬(wàn)元。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第十二條培育規(guī)上文化企業(yè)。加大規(guī)上文化企業(yè)政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)文化企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。對(duì)接近和符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)規(guī)上文化企業(yè)及時(shí)制定跟進(jìn)措施，推動(dòng)文化企業(yè)適時(shí)納統(tǒng)入庫(kù)，擴(kuò)大規(guī)上文化企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，對(duì)當(dāng)年新增的規(guī)上文化企業(yè)按照現(xiàn)行政策給予扶持。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第十三條支持文化企業(yè)參加大型文化展會(huì)。對(duì)提前向市旅游主管部門(mén)申報(bào)并經(jīng)認(rèn)可的，參加由中央和國(guó)家部委主辦的文化類(lèi)展會(huì)，或者具有較高知名度和行業(yè)影響力的全國(guó)文化類(lèi)行業(yè)專(zhuān)業(yè)展會(huì)且布展符合宣傳我市文化形象要求，對(duì)獨(dú)立布置展臺(tái)的文化企業(yè)給予攤位費(fèi)30%補(bǔ)助，每場(chǎng)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。每家文化企業(yè)每年扶持總額不超過(guò)20萬(wàn)元。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第十四條建立文化系統(tǒng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，努力引進(jìn)文化藝術(shù)和文物保護(hù)人才、文化科技人才、文化經(jīng)營(yíng)和管理人才。加大扶持力度，繼續(xù)開(kāi)展文化名家、名家工作室評(píng)選工作。支持五邑大學(xué)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的文化創(chuàng)意類(lèi)人才。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市人才工作局、市委宣傳部，各市（區(qū)）人民政府］

　　第十五條全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多文化類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。電影劇本、新聞出版、文化演出等行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”或網(wǎng)絡(luò)報(bào)送審批，做到“不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、網(wǎng)上辦”。營(yíng)業(yè)性演出方面，對(duì)新申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)性演出，受理前先行提供行政指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。［責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各市（區(qū)）人民政府］

　　第三章 資金申報(bào)審批程序

　　第十六條同一文化企業(yè)不同項(xiàng)目符合本措施兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。同一項(xiàng)目符合本措施兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，執(zhí)行最高額扶持。已享受扶持資金的單位，在以后年度再獲評(píng)較高級(jí)別稱(chēng)號(hào)的，可按較高級(jí)別的扶持標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

　　第十七條市文化廣電旅游體育局根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制訂年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，每年下半年在江門(mén)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和江門(mén)市文化廣電旅游體育局官方網(wǎng)站上公布，并由各市（區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)接受屬地文化企業(yè)本年度扶持項(xiàng)目的申報(bào)。

　　第十八條各市（區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)接受申報(bào)后，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性進(jìn)行審核和對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，符合條件的，加具意見(jiàn)報(bào)送市文化和旅游主管部門(mén)。市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審（必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查），擬定扶持對(duì)象和扶持金額。

　　第十九條市文化廣電旅游體育局按程序?qū)⒎龀謱?duì)象和扶持金額在江門(mén)市文化廣電旅游體育局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日，公示期滿沒(méi)有異議的，由市文化廣電旅游體育局列入次年預(yù)算；對(duì)公示有異議的，由市文化廣電旅游體育局對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)處理。

　　第四章  附 則

　　第二十條市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)每年組織編制扶持資金整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第二十一條專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究制度。申報(bào)企業(yè)應(yīng)保證其所提交資料的真實(shí)性、完整性和合法性。對(duì)騙取、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十二條本措施自2021年 6 月 1 日起執(zhí)行，有效期為3年。